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三審制，是指責任編輯（編審、副編審、編輯、助理編輯均可擔任責任編輯）對書稿進行初審（一審），編輯室主任（或副主任）或由出版社領導委托的編審、副編審進行復審（二審），社長或總編輯或者社領導委托的編審、副編審進行終審（三審）。三審制對各個審級都規定了具體的人物，在程序上交叉互補、遞進制約，既可以實現對書稿客觀、公正評價，也可以避免由于編輯人員知識不足和工作疏忽造成的失誤，有助于對書稿質量的嚴格把關。對于圖書出版而言，審讀書稿決定了作品的命運和出版社的成敗，也影響作者的發展前途，有助于編輯提高編輯書稿的實務能力和保證書稿質量，關系重大。三級審稿制度是國家規定并長期實行的出版社內部審稿制度，是現行的審稿制度，三審制于出版管理而言是一種制度，于審讀書稿而言是一種審稿方法。

1、初審
     初審是三審制中的第一級審稿。
     初審者要在通讀全稿的基礎上，對稿件的政治導向、思想傾向和價值(社會價值、科學價值、文化藝術價值），稿件的具體內容、體 例、文字等進行全面審查和研究。在此基礎上，對稿件的優點和缺點進行分析，進而對稿件的質量作出實事求是的評價。對不是組織得來的稿件，還要對它可產生的社會效益與經濟效益進行預估。最后，以“審稿意見”的形式表明是否可以采用，是否需要退修以及如何退修，是否需要外審等，并將審稿意見隨同稿件一起依次報送 復審、終審，由終審者作出最終決定。
      稿件如果決定采用，一般由初審者擔任責任編輯，負責加工整 理等后續工作。稿件如果需要退修，由初審者根據終審意見草擬 退修信，提出退修方案。稿件如果不采用，則由初審者草擬退稿 信。退修信和退稿信都要經復審者、終審者核簽后與稿件一起交 作者。
     作為三審制基礎的初審，工作量最大，任務最繁重。初審者只有對全部稿件進行認真、細致的審讀，才能在全面了解稿件情況的 基礎上對其作出客觀的、實事求是的判斷與評價，也才能對其出版 后可能產生的社會效益與經濟效益作出合理的預估，從而為復審 和終審提供分析、判斷的基礎。
    2、復審
    復審是三審制中的第二級審稿。
    復審者亦應通讀全部稿件，以對稿件的內容有一個全面的把 握。以此為前提，對初審者關于稿件優缺點、價值、質量、效益的審稿意見進行審核與判斷，表明自己或認同，或反對，或補充，或存疑 的態度。對于初審中提出的原則性問題，尤應注意分析;如果與初審者的看法不同，復審者應充分說明自己的意見。對于初審者遺 留的問題，復審者應予以彌補，幫助解決。對于不符合質量標準的 初審，復審者有權要求初審者返工。對于初審提出的退修或退稿 意見，復審者應表明自己的態度。
     一般來說，復審者必須在把握全稿基本情況的基礎上，對某些 需要特別注意的部分進行更為仔細的審讀。復審者應站在比初審 者更高的層次上，以更高的要求來審視稿件，并以復審意見向終審 者提供決斷依據。
     3、終審
     終審又稱“決審”，是三審制中的最終一級審稿。
     終審者主要審查稿件的政治導向與思想傾向，要從更高的角 度審視稿件是否有違法律法規與有關的方針政策，是否有悖社會主義精神文明建設的宗旨和社會道德規范，是否具有學術價值或文化藝術價值，是否可產生一定的社會效益和經濟效益。同時，要從本單位的專業分工、出書特色、種類結構、品牌營造、經濟實力諸方面綜合考慮，避免重復出版、毫無特色、徒然浪費人力和財力等情況發生。雖然在三個審級中，終審所花的時間與精力相對最少， 但因為終審者的處理意見是最終決定性的，其重要性自然不言而喻。
      一般稿件，終審者可以重點抽查審讀部分內容，重點稿件或內 容復雜、難度較大的稿件，應進行全面的審讀或約請其他人員幫助審讀。在此基礎上，終審者還應該對初審者、復審者的審稿意見有全面、充分的了解，并對他們提出的問題表示明確的看法。對于他們相左的意見，尤應予以重視，必要時應召集初審、復審者一起商量，相互交流與溝通，以期達成一致。最終的處理意見由終審者決定。